Desafíos en la agenda pública: el rol de las OSC en un contexto de situaciones populistas latinoamericanas

Ferrer, Juan (2009) Desafíos en la agenda pública: el rol de las OSC en un contexto de situaciones populistas latinoamericanas. Informe de Proyecto. IDICSO, Buenos Aires. República Argentina.

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Resumen

El presente trabajo parte de la idea de “pensamiento situado”, entrecruzando disciplinas y temáticas que marcan en la actualidad parte del debate y las problemáticas surgidas en nuestra región. Desde el auto convencimiento de la insuficiencia y finitud de nuestras disciplinas como “cuerpos autónomos y específicos”, promovemos la noción de una marcada inter y transdisciplinariedad para abordar parte de los fenómenos sociales de los que pretendemos dar cuenta. Los acontecimientos que fueron apareciendo en el centro de la escena latinoamericana a partir de la implementación de políticas de corte neoliberal demostraron paulatinamente los propios límites de un modelo que trajo aparejado índices socioeconómicos preocupantes para la región. Dicho modelo se configuraba como solución definitiva al problema de modernización y de inserción competitiva de la región a nivel global, a partir de la incorporación de premisas rectoras que implicaban una sociedad de mercado individualista, reducción de la presencia estatal en temáticas tendientes al desarrollo económico y la progresiva desregulación del sistema económico-financiero. Es en este contexto que las recetas promovidas principalmente por organismos internacionales como Banco Mundial (BM) o Fondo Monetario Internacional (FMI) las que vaticinaban que el crecimiento económico se traduciría necesariamente a partir del efecto derrame en mejores condiciones y calidad de vida para la población. En este sentido creemos necesario enmarcar nuestro estudio bajo el bloque conceptual de las “Situaciones Populistas” surgida desde la noción de pensamiento situado en América Latina, entrecruzado disciplinariamente desde la Ciencia Política y las Relaciones Internacionales. Asimismo, la noción de Anomia Estructural Latinoamericana, a partir de los aportes del autor Peter Waldmann , completará un esquema teórico relacionado a la necesidad de dar cuenta de nuevas iniciativas políticas en la región, tanto desde los contenidos y el diseño de las mismas como también desde la incorporación de nuevos actores en el proceso íntegro de toma de decisión. Parte de estas iniciativas, tendrán que ver en las próximas páginas con cuestiones que hacen a la agenda pública de la región, concentrándonos puntualmente en las políticas de desarme y control de armas. Para ello, hemos encontrado necesario incorporar algunos elementos novedosos desde la perspectiva de las Relaciones Internacionales en lo que actores involucrados se refiere. Hemos observado que América Latina ha promovido desde los noventa, una activa participación de las llamadas Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) sobre todo desde los países integrantes del MERCOSUR, quienes serán analizados más en profundidad para buscar establecer algunas relaciones directas entre dicha participación y el éxito efectivo de las iniciativas políticas regionales en torno a la seguridad pública. Para ello, se planteará el trabajo desde una primera sección con la conceptualización de la situación populista en América Latina, complementando dicho esquema con la del Estado Anómico Latinoamericano, lo cual da como resultado un cuerpo teórico compacto, como para entender dentro de esas demandas y funcionamiento que adquiere particularmente la región, como las iniciativas alrededor de la seguridad y por ende, la necesidad del desarme, se constituye en una característica a destacar desde nuestro pensamiento situado. En segundo lugar, buscaremos ahondar sobre la incidencia de las Organizaciones de la Sociedad Civil en la Agenda Pública latinoamericana, para así poder entender parte del éxito y el desarrollo de las políticas de desarme regionales. Para ello, necesitaremos esclarecer parte del debate que conlleva la propia conceptualización de las OSC y los equívocos a los que se prestan continuamente las mismas en el análisis y el diagnóstico situacional de la región. Es justamente en dicho análisis donde incorporaremos la estructura de la llamada ecuación Populista y dentro de ella cual ha sido y es el papel de la OSC para permitir situaciones populistas consolidadas. Tercero, presentaremos un diagnóstico situacional del MERCOSUR en torno a la Seguridad Pública, a partir de la exposición de ciertos datos Socio-Económicos Estructurales de la Región, que contribuyen a un mayor entendimiento del porque la necesidad del desarme como política de estado, lo cual quedará demostrado desde la descripción de las Principales Iniciativas Regionales de Interacción entre el Estado y las OSC en esta temática. Por último, buscaremos presentar dentro de nuestro balance y consideraciones finales retomar parte del debate acerca de las OSC y como su incorporación al análisis sustancial de las actividades políticas visibles en América Latina y el MERCOSUR en particular, conlleva un mayor compromiso científico metodológico en el intento por abordar de una manera más integral cuestiones que trascienden las miradas unidireccionadas.

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